北京市發布了《2013-2017年清潔空氣行動計劃》

“我不是來講話的，是來聽意見的。”這是媒體報道北京市人代會朝陽區代表團審議現場，前來旁聽的北京市市長王安順開口說的*句話。

在本次北京市人代會上，歷經至少三稿修改的《北京市大氣污染防治條例（草案）》（下稱條例草案）終于提交大會進行審議。這也是13年來，北京市人代會*次行使立法權，王安順評價其意義“非同一般”。

“空氣污染是大的民生問題。”王安順說，人的生存無非依靠三個重要的基本要素：陽光、空氣、水，而現在空氣和水都受到污染，“陽光我看因為空氣和水被污染也變得不那么明亮了”。他說，空氣污染問題是民生問題，也是經濟問題、社會問題，還是政治問題——包括國內和問題。

針對空氣污染的治理，國務院于去年9月10日發布了《大氣污染防治行動計劃》，其中明確要求：到2017年，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米。

王安順回憶，自己當時帶著壯士斷腕的決心簽訂了這份“生死狀”：“如果空氣污染（治理目標）到2017年實現不了，領導說了既是句玩笑話，也是句分量很重的話，‘提頭來見’。”

國務院計劃公布8天后，北京市發布了《2013-2017年清潔空氣行動計劃》，提出了具體的行動目標，并分解為84項具體工程。在此背景下，即將出臺的《北京市大氣污染防治條例》將成為北京市政府未來幾年中一系列治污減排行動的法律依據，其使命不可謂不重大。

北京市去年的優良天數不及全年天數的一半，全市PM2.5年均濃度超國標1.56倍，形勢十分嚴峻。而2014年還將面臨一個更大的挑戰：秋天，亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議將在北京召開。

“領導見了面就反復問一件事：今年的亞太經合組織會議，你能不能保證空氣質量沒問題？我說能。”王安順說到這兒，底下的代表們轟然笑起來。“你不能也得能啊。”

北京治理PM2.5投入將高達7600億元。有報道說治理PM2.5北京需要投入上萬億元。對此，北京市長王安順信心十足：“為了到2017年能夠天藍、水清、地綠，我看一萬億元值得。因為這是為民生，還大家基本的生存條件，陽光、空氣、水，這就是政府要投資干的事。”

上萬億來治理污染！這恐怕是迄今為止，世界上單一城市大的治污投入。2013年北京財政收入3661.1億元 同比增長10.4%。每年數以千億的財政收入，應該是北京市長敢向國務院立“生死狀”的底氣，也是北京市敢投上萬億來治理污染的大保證。20多年前的1990年，全北京的財政收入不足百億，經過20多年的高速發展，北京累計財政收入不過2萬億！然而現在卻需要上萬億來治理PM2.5，效果如何絕不是拍拍胸脯那么輕松，其他的污染治理和民生欠帳恐怕也是一個驚人的數字，不知道官員們是否反思過這種經濟發展模式？是否算過這筆經濟帳？

北京一直在尋找PM2.5形成的原因，據說機動車、燃煤、工業污染和揚塵是北京大氣污染的罪魁禍首。數據顯示：2012年，北京常住人口超過2000萬人，機動車保有量520萬輛（尚不包括上百萬輛的外地車）；全市燃煤總量2300萬噸，汽柴油消費總量達到630萬噸；全市建筑施工面積高達1.9億平方米，這些使得污染物排放總量居高不下。

在北京遭遇嚴重污染的同時，北京周邊城市，如石家莊、保定、邢臺等城市的空氣質量也長期處于重度污染狀態，北京上萬億的投入究竟能否換來天藍、水清、地綠？對于未來的治理效果市長是否比常人樂觀？